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張工：堅決防止資本無序擴張和各種壟斷、不正當競爭行為，堅定不移構建知識產權大保護格局

張工科發智庫

國家市場監管總局黨組書記、局長張工
來源 | 中國經濟時報

7月10日上午，國務院發展研究中心在京舉辦“培育市場主體優化營商環境”研討會。國家市場監管總局黨組書記、局長張工在主旨演講時說，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視培育和發展市場主體，著力營造市場化法治化國際化營商環境，著力實施普惠性可及性精準性支持政策，著力優化市場主體的政策環境、法治環境、競爭環境，著力增強人民群眾的創業活力、創新熱情、創造動力，有力推動了各類市場主體擴容、提質、增效。

張工介紹說，面對疫情嚴重影響，我國各類市場主體猶如疾風勁草，有力增強了我國的經濟韌性和就業韌性。保住市場主體，就留住青山、贏得未來，為經濟行穩致遠儲備了最可靠的戰略資源。黨的十八大以來，我國市場主體大幅擴容，從2012年的5500萬戶增加到1.44億戶、活躍度穩定在70%左右；發展質量明顯提升，高新技術企業、科技型中小企業分別突破20萬家和18萬家，企業研發投入占全社會支出的76.2%；PCT國際專利申請量躍居世界第一；民營企業在稅收貢獻、生產總值、技術創新、吸納就業、數量結構等方面形成“五六七八九”格局。個體工商戶作為一類群眾直接開展經營活動的特殊市場主體，發展到9670多萬戶，成為基層群眾的就業容納器、民營企業的后備力量、暢通國內大循環的微循環和各類企業的協作配套伙伴。

張工指出，我國市場主體的蓬勃發展，得益于黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅強正確領導；得益于黨中央、國務院馳而不息優化營商環境；得益于黨和政府堅持“兩個毫不動搖”、堅定不移深化改革開放；得益于中國特色經濟體制機制的優勢；得益于中國的市場主體因“市”而動、順“市”而為的強大自適應能力；得益于中國企業家群體銳意進取和勞動力資源的勤勞智慧。特別是新冠肺炎疫情發生以來，有效市場和有為政府更好結合，促進了各類市場主體渡過難關、恢復發展。

一是宏觀政策聚焦微觀主體，微觀主體支撐經濟增長和就業。國家實行了一系列減稅降費、財政資金直達、貨幣政策直達和普惠金融等政策工具，注重用“放管服”的思維和方法強化政策效果。各項政策直接滴灌到市場主體的“根”上，達到了惠企和利民的綜合效果。市場監管部門將會同相關部門抓好各項政策落實，打造市場主體政策服務平臺，完善支持個體工商戶發展政策，深入開展涉企收費規范和專項治理。二是營商環境激發市場活力，市場活力增強經濟效率和動力。黨中央、國務院持續推進優化營商環境和“放管服”改革，我國營商環境國際排名由78名大幅躍升至31名。市場監管部門先后推動注冊資本實繳改認繳、先照后證等改革，推動“一網通辦”“跨省通辦”，企業開辦時間由22.9天壓縮到4個工作日以內，實現商事準入制度根本性變革。在大力破除“準入難”的基礎上，目前正在深入開展“證照分離”改革，向解決“準營難”再攻堅，將建立全國范圍內涉企經營許可事項清單管理制度，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式推進實施，力爭到2022年底前，建立起簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，同時著力提高事中事后監管效能。三是公正監管保障公平競爭，公平競爭提升市場預期和信心。市場監管部門注重統籌活力和秩序、支持和規范、發展和安全，綜合運用反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護等法律法規，堅決防止資本無序擴張和各種壟斷、不正當競爭行為，堅定不移構建知識產權大保護格局。

張工說，微觀市場主體的精彩活力表現，繪就磅礴壯觀的宏觀發展格局。中國強大內需市場，擁有完備產業配套條件，擁有勤勞智慧的勞動力資源，擁有充滿活力、創新有為的企業家隊伍，擁有不斷優化的營商環境和政策環境，各類市場主體在中國一定擁有更廣闊的發展前景。市場監管部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，為保障各類市場主體投資興業提供更好的保障和服務。（來源：中國經濟時報)

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